【解读】尹锡悦的下一站，下台？|界面新闻 · 天下

记者 | 安晶

编辑｜刘海川

韩国总统尹锡悦在2024年12月4日宣布解除实施6个多小时的紧急戒严令后 ，韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职 。

周三早些时候
，韩国执政党国民力量党首韩东勋在党内大会上要求尹锡悦退出该党，总统府负责人和国防部长官全体辞职
。韩东勋警告 ，如果不采取措施
，国民力量党将“无法度过当前危机”。

据韩联社报道，韩国国会最大党 、在野党共同民主党也于周三早上发布决议文 ，敦促尹锡悦立刻下台 。

共同民主党谴责尹锡悦宣布紧急戒严之举是重大违反宪法的行为，满足弹劾条件
。该党警告
，如果尹锡悦拒绝立刻下台，共同民主党将顺应民意立即启动弹劾流程。

共同民主党一直想对尹锡悦发起弹劾 。韩国国会为一院制 ，共300个席位。要想弹劾总统
，弹劾案需要得到三分之二议员支持，仅靠共同民主党等在野党的席位无法满足条件
。此次戒严令事件后 ，执政党国民力量党议员是否会倒戈对通过弹劾案至关重要。

除了通过国会投票之外 ，弹劾案还必须经过韩国宪法法院审理
，以最终判断弹劾案是否成立 。宪法法院审理结果是弹劾案生效的关键
。

戒严令事件是否会加速尹锡悦的下台？韩国是否会提前举行总统大选？上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任
、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌为界面新闻进行解读。

主动下台还是被弹劾？

要求尹锡悦退党的国民力量党代表韩东勋曾是尹锡悦的心腹，与尹锡悦同为检察官出身 ，在尹锡悦就任总统后出任法务部长 。

但尹锡悦的妻子、韩国第一夫人金建希收迪奥包事件曝光后
，韩东勋改变立场 、对批评金建希的声音持宽容态度，引发尹锡悦不满
。韩东勋当时担任国民力量党紧急对策委员会委员长（临时党首） ，尹锡悦随后要求韩东勋辞职，遭韩东勋当场拒绝。两人的矛盾也随之公开化 。

詹德斌指出
，韩东勋只代表国民力量党内少数派的声音，“韩东勋派 ”议员在国会中仅占18个席位 ，因此他要求尹锡悦退党并不意味着尹锡悦会照做
。

周二晚
，当韩国国会就“要求解除紧急戒严令
”进行投票时，共有190名议员参与了投票并集体投出赞成票。这190名议员中有172人来自在野党 ，另外18人均来自国民力量党内的“韩东勋派” 。

詹德斌表示
，即便有了戒严令事件，支持尹锡悦的国民力量党议员依然没有参与投票
。因此尹锡悦是否会退党“取决于国民力量党内能否达成共识 ”。

最大在野党共同民主党已经宣布 ，如果尹锡悦不主动下台
，该党将发起弹劾 。共同民主党计划最早于周三提出弹劾尹总统的法案，并于5日向国会全体会议报告。根据韩国法律 ，弹劾动议必须在向国会全体会议报告后的24小时至72小时内进行表决
，也就意味着国会最早将在6日对尹锡悦的弹劾动议进行表决
。

但要想通过弹劾案让韩国总统下台，必须经过两道关键门槛。第一道门槛是支持弹劾案的议员人数 。韩国国会为一院制 ，共300个席位
。要想弹劾总统，弹劾案需要得到三分之二议员支持
，也就是200票。

在戒严令事件之前，人数不够是共同民主党面临的第一个阻碍 。共同民主党及其卫星政党共占据175个席位 ，执政党国民力量党及其卫星政党有108席
，前法务部长官曹国主导组建的祖国革新党占12席，其余席位被改革新党
、新未来党和进步党占据
。

所有在野党达成一致、支持弹劾尹锡悦之后 ，弹劾案想通过国会投票依然取决于国民力量党是否有人愿意支持弹劾。根据席位计算
，国民力量党需要至少8人倒戈 。

詹德斌认为，在周二晚的戒严令事件之后 ，“韩东勋派
”支持弹劾的可能性大大增加
。一旦“韩东勋派”议员倒戈
，弹劾案将有望通过国会投票。

但詹德斌强调，国会投票只是第一步 ，另一个更重要的关卡是宪法法院 。只有宪法法院审议后
，才能确定弹劾案是否成立
。他指出，宪法法院审议也是共同民主党此前一直没有对尹锡悦发起弹劾的重要因素。

“共同民主党此前不断推金建希特检法 ，就是想通过调查金建希和尹锡悦来找到尹锡悦的犯罪证据，以让宪法法院确定弹劾案能成立 。但有了戒严令事件
，尹锡悦宣布戒严本身就涉嫌违反宪法。 ”詹德斌表示
。

韩国宪法第77条第1款规定，总统能在战争 、武装冲突或者威胁公众安全和公共秩序的国家紧急情况下宣布戒严令。詹德斌指出 ，一方面
，有消息称尹锡悦宣布戒严令没有经过国务会议审议，程序上涉嫌违法；另一方面 ，尹锡悦宣布戒严的理由严重不足
，“本质上是党争造成的，把党争作为戒严的理由 ，很多人无法接受 。”

尹锡悦自2022年出任韩国总统以来
，一直面对“朝小野大
”的格局，国会最大党并非执政党而是在野党共同民主党
。在今年4月的国会选举后 ，共同民主党的席位进一步扩大
，执政党国民力量党席位缩水。

新一届国会上任后，在野党力推“金建希特检法” ，要求对金建希收受名牌包案、参与操纵德意志汽车公司股价案展开调查 。从9月开始，金建希面临的指控升级为涉嫌通过政治掮客干预国政
，尹锡悦也被牵扯其中
。

尹锡悦在民调中一直表现不佳，长期处于40%以下。金建希被曝出涉嫌干预国政后 ，尹锡悦的支持率再次出现断崖式下跌
，降至17%的历史新低 。

近期，共同民主党力推“金建希特检法 ”并对检察官等公职人员发起弹劾
。上周 ，共同民主党在国会预算决算委员会单独通过了预算削减案
，为韩国宪政史上首次。

提前总统大选？

韩国上一次总统大选是2022年，总统任期为5年 ，下一次大选按计划应该在2027年 。詹德斌表示
，如果尹锡悦下台，韩国提前举行大选的可能也在增大
。

共同民主党党首李在明是大选的热门候选人。在2022年的大选中 ，李在明仅以0.5个百分点的微弱差距输给了尹锡悦 。但李在明官司缠身
，身负涉嫌贪腐
、利益输送、渎职 、教唆伪证
、散布虚假信息等一连串指控。

上月，首尔中央地方法院对李在明涉嫌违反《公职选举法》进行一审宣判 ，判处其有期徒刑1年，缓期2年执行
。李在明拒绝接受判决结果
，宣布提起上诉。根据韩国法律，如果最终被判监禁 ，李在明将失去国会议员资格并在未来10年内不得参加公职竞选 。如果被判罚款超过100万韩元
，则李在明将在未来5年内不得参选
。

詹德斌指出，韩国是三审终审制度。对地方法院判决不满的当事人可以上诉高等法院 ，如果对二审判决不满
，还能上诉最高法院 。“在三审判决结果出炉前，李在明都有资格参加大选
。
”詹德斌表示。他补充 ，三审结果不一定会维持监禁原判
，尹锡悦此次的戒严令事件也可能影响法官的裁决 。

在戒严令事件之前，共同民主党在民调中的支持率已经高于国民力量党
。戒严令事件将进一步助力共同民主党提升支持率 ，也意味着如果提前大选
，国民力量党可能处于劣势。

基于此，詹德斌认为国民力量党的“韩东勋派”是否肯定支持弹劾尹锡悦、弹劾案能否通过国会投票仍存在不确定性 。

他预测 ，如果弹劾案未通过国会投票，共同民主党将继续发力在国会通过“金建希特检法 ”
。特检法通过后
，共同民主党将寻找尹锡悦违法的证据，在证据充足后再次发起弹劾 ，“韩国的政治斗争将更加激烈。
”

宣布戒严令为冲动还是预谋？

尹锡悦宣布戒严令的举动让韩国人回忆起了韩国前总统全斗焕在前总统朴正熙遇刺后发起的“双十二政变” 。韩国上一次宣布戒严令是“双十二政变 ”后的1980年5月
，距现在44年。

尹锡悦突然宣布戒严令后，韩国国会迅速召开紧急会议
。190名议员成功进入被封锁的国会进行投票 ，要求尹锡悦撤回戒严令。根据韩国宪法规定
，国会过半数议员要求总统解除戒严时，总统必须解除 。当地时间4日凌晨4时 ，尹锡悦依照宪法规定宣布接受国会的要求
，解除戒严令
。

戒严令事件持续了6个多小时后拉下帷幕。詹德斌认为，尹锡悦宣布戒严令既有冲动成分 ，也有一定提前预谋 。

他指出
，尹锡悦在宣布戒严令时准备并不充分 、没有控制住国会，国会议员依然能进入国会召开紧急会议要求其撤回戒严
。但另一方面 ，尹锡悦在8月就有所行动，对国家安保领导层进行了全面调整
，更换了国家安保室长和国防部长，让总统警卫处长金龙显出任国防部长。詹德斌表示 ，在更换国防部长之时
，在野党就提出质疑怀疑尹锡悦要搞大动作 。

但詹德斌指出，经过了多年的抗争运动之后 ，“双十二政变
”已经很难在今天的韩国重新上演
。即便尹锡悦不取消戒严令
、下令逮捕共同民主党成员
，“戒严结束后，大家仍然会把他拉下台。”国会议员为了自己的政治前途 ，也不会任由“双十二政变 ”的历史重演 。

除此之外
，韩国的重要盟友美国也不愿看到韩国出现政变，美国在韩国驻有约2.8万名美军士兵
。“韩国的动荡万一引发朝鲜误判 ，美国更加不会支持。
”詹德斌指出 。

詹德斌认为
，尹锡悦此次铤而走险、采取极端手段的导火索是执政党在国会席位减少并且内部出现分裂。“国会马上又要重新表决金建希特检法，执政党内的反尹锡悦派可能会支持特检法通过
。”詹德斌指出 ，一旦特检法通过，尹锡悦夫妇将遭到全方位彻底调查
，“让尹锡悦感到了危机 ”。