事关促消费、稳外贸、资本市场改革等热点话题，发改委等五部门重磅发声|界面新闻

记者 辛圆

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会 ，国家发展和改革委员会主任郑栅洁 、财政部部长蓝佛安
、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜 、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革
、财政预算、商务 、金融证券等相关问题回答中外记者提问 。

以下是本次发布会要点

国家发展改革委：今年实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障

郑栅洁表示
，今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央
、国务院经过综合研判、科学论证 、系统平衡 ，稳慎提出的
。综合分析
，我们制度有优势、市场有潜力
、企业有活力，更重要的是 ，有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气
，今年实现5%左右的目标有基础 、有支撑
、有保障，我们对此充满信心。

针对如何实现5%左右的经济增长目标 ，郑栅洁在发会上提到了一系列稳经济举措 。他首先提到，《政府工作报告》提到的“提振消费专项行动方案”将很快发布实施
。

另外 ，他提到
，发改委将设立国家创业投资引导基金。引导基金将聚焦人工智能 、量子科技
、未来能源、生物医药等前沿领域，通过市场化方式投资种子期 、初创期企业 ，适当兼顾早中期中小微企业
，支撑原创性
、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业 。

此外 ，郑栅洁表示
，发改委将分行业出台化解重点产业结构矛盾的具体方案，推动落后低效产能退出 ，扩大中高端产能供给
，让供给侧更好适应市场需求变化
。

针对民生领域今年将会有哪些政策，郑栅洁表示 ，发改委今年将会同有关方面，在降低成本、减轻负担 、优化服务等方面重点加强“一老一小 ”的支持
，以公建民营的方式提供更低成本的场所设施，支持专业机构提供优质服务。

另外 ，他提到
，今年将实施基层卫生强基工程，为人口较多的县乡两级配齐急需医疗设备 ，健全高水平医学人才向县、乡下沉机制
，力争实现小病不出市县
、日常疾病在基层解决 。

同时，他表示 ，今年将推进优质本科扩容
，进一步增加“双一流
”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上，今年力争再增加2万人
。

财政部：更加积极的财政政策可理解为“持续用力、更加给力”

蓝佛安表示 ，更加积极的财政政策体现了宏观调控针对性和前瞻性
，可以理解为“持续用力 、更加给力 ”。其中，在赤字安排上更加给力 。今年赤字率按4%左右安排 ，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元
。

“赤字水平和赤字规模均为近年最高
，逆周期调节力度进一步加大。一方面，在市场存量政策上下功夫 ，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效 。另一方面在谋划好增量政策上出实招
，用好用足政策空间，围绕惠民生
、促消费、增后劲
。
”蓝佛安说。

他还提到 ，今年转移支付力度更加给力
，中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4% ，重点是增加一般性转移支付
，增强地方政府财力 。

蓝佛安同时提到，为应对内外部可能出现的不确定性因素 ，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间
。

针对外界关注的地方政府债务问题
，蓝佛安表示，去年四季度我国一次性增加了6万亿元用于置换存量隐性债务 ，这项制度通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时
，支持地方腾出更多资金资源。

他表示，接下来将持续推进融资平台改革转型 ，剥离平台政府融资功能
，结合企业实际，分类推进市场化转型 ，严防国有企业 、事业单位穿上“新马甲”
，斩断借道举债的路径 。

针对财政如何支持民生
。蓝佛安在发布会上表示，今年将加大对民生领域的投入力度 ，让居民收入更稳定。今年将提高城乡居民基础养老金
，适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益 。

同时 ，他提到
，将加强对失能老年人照护服务的支持，对幼儿发放育儿补贴 ，建立学前教育国家资助制度，对学生进一步提高资助补助的标准
，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等 ，预计惠及学生3400多万人次。

商务部：2025年扩消费将推出更多务实管用举措

王文涛表示
，2025年，要把扩消费和惠民生结合起来 ，统筹商品消费和服务消费
，推出更多务实管用举措
。其中，以旧换新“加力扩围
、惠民升级 ” ，扩大“换新
”补贴的品类范围。另外
，将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费系列活动 。

对外开放方面 ，王文涛表示
，商务部将推动扩大电信、医疗 、教育领域的开放试点，推进服务业扩大开放的综合试点
。提升对全国服务业开放的引领作用 ，引进更多优质服务，提升供给质量
，也优化外国人来华签证政策，提升入境住宿支付等便利化水平。

除了加大力度促消费 ，王文涛在当天的发布会上还针对接下来如何稳外贸作出了具体回应 。

王文涛表示
，2025年，将从“政策加力
、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫 ，全力以赴稳外贸
。政策加力方面
，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策 ，将根据需要及时出台。

“商务部将帮助企业
，针对外贸企业遭到的困难和问题，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 ，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度 。 ”王文涛说
。

央行：将根据国内外经济金融形势和金融市场情况择机降准降息

潘功胜表示
，去年以来货币政策逆周期调节效果比较明显，货币政策取向是一种对状态的描述 ，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况，择机降准降息
，目前存款准备金率还有下行空间。

他表示，人民银行将实施好适度宽松的货币政策 。在结构上 ，加大对重点战略领域和薄弱环节予以支持
，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模
。另外，人民银行将与证监会探索常态化的制度安排 ，支持资本市场发展。加强金融政策与产业政策的协同
，在金融资源政策支持方向上做到有保有控 。

“在政策传导上，人民银行将进一步完善利率调控机制 ，持续强化利率政策执行和监督
，对一些不合理的容易削减货币政策传导的市场行为，加强规范 ，推动落实银行补充资本金措施
，畅通利率传导机制。”潘功胜表示
。

证监会：将加快推进新一轮资本市场改革开放

吴清表示，证监会将加快推进新一轮资本市场改革开放 ，不断筑牢股市健康发展根基。一是要进一步增强多层次市场的包容性 。二是要进一步增强投融资发展的协同性
。三是进一步增强监管执法的有效性。四要进一步增强市场基础制度的适配性 。

他还提到，证监会将进一步增强市场基础制度的适配性
，坚持尊重规律 、尊重规则，优化市场评价机制 ，评估完善交易结算制度
，为市场各参与方创造更加公平高效
、更具吸引力和可预期的制度环境
。

吴清同时表示，证监会将进一步增强投融资发展的协同性 ，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招
，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

针对资本市场如何支持科技创新 ，在当天的发布会上
，吴清提到，将加快健全专门针对科技企业的支持机制 。聚焦科技创新活跃 、体现新质生产力方向的领域 ，用好“绿色通道
”、未盈利企业上市等制度
，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市
。