十年，检察公益诉讼制度有何新变化？|界面新闻 · 中国

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“十年来，在社会各界的关心支持下 ，检察公益诉讼制度发展成为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果 。”2025年3月9日
，最高人民检察院举行“推动‘四大检察’全面协调充分发展 ”新闻发布会，最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春说
。

2014年10月 ，党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度
”。2015年7月1日
，为期两年的检察公益诉讼试点工作正式开始 。2017年6月，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过“关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定” ，检察机关提起公益诉讼制度正式建立
。同年7月1日
，检察公益诉讼制度全面实施。

“2024年，全国检察机关全年共办理公益诉讼案件151270件 ，制发检察建议93151件，提起诉讼9409件 。 ” 徐向春介绍
，总体上看，呈现出以下特点：一是立案总数同比下降 ，办案规模更加注重有质量的数量
，在质效优先导向下确保稳健
。二是审前阶段监督行政机关依法履职，检察建议整改率超过98% ，以更高效率 、更低成本争取最佳司法效果。三是公益法律监督更有刚性 。在整体办案规模下降的情况下
，行政公益诉讼起诉数呈上升趋势，对于检察建议发出后没有得到及时整改的案件 ，以"诉"的确认推进公益保护。

近年来
，检察公益诉讼办案领域已从生态环境和资源保护
、食品药品安全、国有财产保护 、国有土地使用权出让等4个法定领域，逐步拓展到英烈保护
、未成年人保护等14个法定领域 ，基本形成“4+10+N
”的履职格局
。

在发布会上
，最高检发布《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》。徐向春介绍，2024年《公益诉讼检察工作白皮书》以党的二十届三中全会《决定》关于进一步全面深化改革总目标的七个“聚焦”作为基本架构 ，既全面展现公益诉讼检察与国计民生息息相关的紧密联系，也重点突出公益诉讼检察与进一步全面深化改革的契合点 。

在建设美丽中国方面 ，徐向春介绍
，检察机关持续深耕细作生态环境和资源保护领域，以大江大河保护为抓手 ，服务长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略
，抓好生态环境保护督察 、生态环境警示片整改事项
。最高检办结的长江船舶污染治理公益诉讼专案和新立案办理的珠江流域水环境治理公益诉讼专案，均取得显著成效 ，跨区域协作机制更加成熟。

“坚持以人民为中心
、以民生为重点
，围绕食药、就业 、社保、养老等民生热点问题，以及妇女
、老年人、残疾人 、未成年人等特定群体权益保护 ，加大公益诉讼办案力度 。 ” 徐向春介绍
，例如，山西省太原市检察院针对无堂食外卖食品安全隐患问题 ，督促市场监管部门检查各类供餐主体1188家，整改问题420个
，责成平台下线经营126家
。江西省检察院办理督促征收残疾人就业保障金行政公益诉讼案，推动省本级单位残疾人就业岗位由65个增加至1503个 ，安置残疾人1900人
，用人单位缴纳残保金7196万元，全面保障残疾人就业权利。

在构建高水平社会主义市场经济体制方面 ，徐向春介绍
，充分发挥公益诉讼特殊作用，以服务“三农
”
、保护国有财产、促进公平竞争等为切入点 ，助力市场经济有序发展 。如吉林省检察院开展农机安全领域公益诉讼检察专项监督活动
，共立案51件，推动行政机关排除风险隐患459项 ，并与省农业农村厅 、公安厅等七部门会签《防范化解农业机械安全风险问题指导意见》
，推动农机安全领域系统治理
。天津市检察院第一分院通过大数据监督模型，督促核减违规上传医保费用2.36亿元
、追回医保基金5800余万元。

徐向春介绍 ，检察机关加大安全生产、粮食安全等相关领域公益诉讼办案力度，促进安全体系建设 。重庆市检察院针对渝怀铁路沿线多处点位存在违规堆放渣土 、堆放柴草秸秆可燃物等问题
，通过开展专案监督，督促相关行政机关全面履职 ，消除铁路线路安全隐患
。内蒙古自治区扎莱特旗检察院针对黑土地残留农用地膜
、外来物种入侵问题
，督促清理残留农用地膜黑土地28.4万余亩，清理破坏黑土地资源的外来物种刺萼龙葵3.5万余亩 ，以黑土地保护筑牢粮食安全。