盘前机会前瞻|中办、国办重磅发文！事关公共数据，这几家公司在公共数据开发利用方面布局较早值得关注（附概念股）|界面新闻 · 证券

【中办 、国办：加快制定符合公共数据要素特性的价格政策 促进公共数据安全高效开发利用】4月2日，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》 。创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则
。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策 ，促进公共数据安全高效开发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理
、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用
，按照补偿成本 、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整 。

【机会前瞻】

4月2日，中共中央办公厅
、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》 ，《意见》首次系统提出公共数据要素价格政策框架
，明确 “用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，用于产业发展 、行业发展的公共数据产品和服务按成本补偿
、合理盈利原则收费”
。

《意见》针对公共数据要素特性 ，提出差异化定价策略：公益类数据免费开放
，产业类数据有偿使用。这一机制既保障了公共数据的社会属性，又为数据要素市场化流通提供了经济激励 。

具体来看 ，定价范围方面
，公共数据运营服务费纳入政府指导价管理，国家级登记数据由中央定价 ，地方数据由省级发改委制定标准
，允许授权地市调整
。在定价原则上，以 “补偿成本+合理利润 ” 为核心 ，经营成本涵盖数据治理、平台运维等支出，准许利润率参考国债收益率加不超过6个百分点。另外
，在动态调整方面，每三年评估一次最高准许收入 ，实际收入偏离超10%时需调整收费标准
，确保价格与市场需求动态匹配 。

《意见》的发布，意味着我国数据要素市场化改革进入实操阶段 ，为破解公共数据 “不愿开放 、不敢开放
、不会开放” 难题
，在顶层设计方面提供了政策工具
。国家发改委相关负责人表示，此举旨在平衡公共数据的公共属性与商品属性 ，既避免 “数据垄断
”
，又防止 “数据滥用”，为数据要素价值量化提供制度保障。